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打击非法采矿经验材料

2008-11-04
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打击非法采矿经验材料 严厉打击非法采矿 实现矿业经济持续健康发展 各位领导、同志们: 我们阳城县位于山西东南端,国土总面积1968平方公里,县境内矿产资源比较丰富,已探明各类矿产资源22种,其中煤炭资源储量56.18亿吨,白云岩储量42亿吨。全县现有各类矿山企业231个,2004年实现销售收入18.86亿元、利税5.35亿元,利润3.49亿元。我县历来重视矿业秩序的治理整顿工作,素有“基础好、管理严”的美誉。十多年来,全县没有发生一起因无证开采和越层越界而导致的伤亡事故。我县打击非法采矿的主要做法是: 一、加强宣传,搞好预防,在全县构筑了打击非法采矿的“防火墙” 近年来,在晋城市国土资源局和阳城县县委、县政府的大力帮助和指导下,我们为制止非法采矿行为做了大量的工作,取得了一个又一个阶段性成功。然而由于近年来煤炭等矿产品价格的不断上涨,在经济利益的驱动下,仍有人挺而走险,非法采矿。面对新形式,我们确立了“加强宣传,搞好预防,实现由国土资源一家执法向社会化共同执法的转变”的工作思路,在全县构筑了坚实的打击非法采矿的“防火墙”。 强化宣传,使依法采矿的观念深入人心。我们在充分利用多种渠道,开展打击非法采矿宣传的同时,采取“重点宣传、宣传重点”的办法,在突出两个重点进行大张旗鼓的宣传。一是确定了矿产资源法、刑法等重点宣传教育内容,制定了每个年度矿产资源法制法规宣传工作计划,以月为单位在全县进行普法教育。二是确定重点宣传对象,我们把党政机关干部、矿山企业法人、乡村干部作为重点宣传对象,并做到了“三送”,即:领导干部送法上门、企业法人送书上门、乡村干部要送报上门。今年在东冶镇,我局组织镇村两级干部召开打击非法采矿专题会议,并在各村及历年私采矿点张贴了公告,使该镇打击非法采矿工作深入人心。另外,我局以庙会、传统节日、特定宣传日等时机进行宣传,与广播、电视、报刊等新闻媒体合作举办形式多样的打击非法采矿宣传,今年前半年,《中国国土资源报》、《山西日报》等国家、省、市县新闻媒体对我局打击非法采矿工作进行了报道,使打击非法采矿工作宣传的覆盖面和影响力不断扩大。 强化预防,使打击非法采矿工作由“马后炮”变为“过河车”。我们在打击非法采矿工作中全力推行动态巡查责任制,强化事前防范。建立健全了县、乡、村(矿)三级国土执法监察网络,坚持定期和不定期对矿山企业以及以关闭矿井,历年私采矿点进行巡查,使非法采矿行为做到早发现,早制止,将违法行为控制在萌芽状态,处理在初始阶段。今年,我们在润城镇采取组织民兵,甲村巡查乙村的办法,使该镇一度回潮的私采滥挖露头煤现象得到了有效遏制。 二、健全制度,严格执法,在全县架起了打击非法采矿的“高压线” 在搞好预防的同时,我们积极探索新的国土执法模式,构建新的国土执法机制。在阳城县委、县政府的大力帮助下,我县严厉打击非法采矿工作得到了公检法司、纪检监察、建设、规划、电力等有关部门的协调配合,形成了国土执法合力,实现了一家执法,向共同执法的转变。 严格执法,快查快办非法采矿违法行为。按“分级负责、归口办理”的原则,我们层层签订了《执法监察责任书》,严格案件查办责任制,对于案情复杂的重点案件,县国土资源局监察股直接负责,专人处理,一查到底。对于一般的国土非法采矿违法案件,按属地原则,下达“转(交)办单”和“督办通知书”,跟踪督办,限期处理。对于无正当理由,不能按期办结或处理不当引起纠纷的,严肃追究承办人员责任。年终考核时,对于办结案件成绩突出的实行奖励,极大地提高了我局办结非法采矿违法案件的积极性,使非法采矿违法案件实现了快查快结,起到查处一个,震慑一片的理想效果。 联合执法,国土执法威力不断强化。我们在处理非法采矿违法案件中,坚决做到发现一起,查处一起,不仅严肃处理当事人,而且拨出萝卜带出泥,与公检法司、纪检监察等部门协调配合,使国土执法威力不断强化。今年在北留镇,我们与当地政府、派出所联合执法,6月3日夜间一举抓获6名私采露头煤者,在当地引起极大的震动。另外,我们对非法采矿的企业,从严追究分管负责人和主要负责人的责任,做到问题不解决不放过,责任人不处理不放过,群众不满意不放过。 三、发动群众,强化监督,在全县撒开打击非法采矿工作的“监督网” 加强国土资源执法监督,促进国土资源系统依法行政,对强化打击非法采矿工作有着重要的作用。我局不断强化国土资源执法监督力度,在内部监督和外部监督上实行“两手抓”,有力的促进了打击非法采矿工作。 强化打击非法采矿工作的内部监督。我局实行了政务公开制度,将打击非法采矿工作中执法人员每次执法的结果进行公开,不仅公开执法结果,而且将执法差错在内部进行通报。在打击非法采矿工作执法权力上,实行权力制衡原则,信访、行政执法、行政处罚、听证分别由几个股室分别分管,有效防止了有权力的股室,在打击非法采矿工作中用权失去监督而导致腐败行为的发生,有力的促进了打击非法采矿工作。 在外部监督上,我局实行了行政执法公示制度,将打击非法采矿行政执法的法律法规依据,办事程序,人员岗位职责对社会进行公开公示,主动接受社会各界监督。并且聘请人大、政协、纪检、审计、检察等单位人士作为我局国土执法监督员,定期邀请他们对我局近期的打击非法采矿工作进行监督、检查、评议。另外,我局还将国土执法的“政误”向社会公开,使老百姓更好,更多地了解“政误”内容以及由“政误”所带来的一系列连锁反映,这样对出现国土执法失误的股室和个人来说是一个反省和触动,有利于更好地进行国土执法,进行整改,抓好落实。 为了充分调动广大人民群众参与打击打击非法采矿的积极性,我局在全县各村(矿)设立信息员,实行了有奖举报,对举报属实的进行重奖。 以上是我们打击非法采矿工作的一些做法,在成绩面前,我们深知打击非法采矿工作仍任重道远,在今后的工作中,我们要积极借鉴兄弟县(市)打击非法采矿工作的先进经验,并结合我县的实际情况,把阳城打击非法采矿工作做的更好。 二OO五年六月十七日
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