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积极推进“两个率先” 加快顶山城市化进程

2008-11-01
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新区成立以来,随着江北新市区大开发、大建设序幕的拉开,作为江北新市区中心区顶山区位优势凸现,尤其是沿江大开发战略的制定和实施,为顶山加快发展,推进“两个率先”,带来了难得的历史机遇,但优势和机遇不等于发展速度和效率,规划也需要建设和实施才能变为现实。如何抓住机遇,发挥优势,加快“两个率先”,已成为顶山一班人正在思考和探索的重大课题。顶山街道工委、办事处在全面开展调查研究的基础上,逐步形成了今后的发展思路和工作措施,正在扎扎实实推进“两个率先”。   一、解放思想,与时俱进,营造发展新优势   发展的优势首先体现为思想解放的优势,只有思想解放才能把优势转化为发展的现实。为此,顶山按照三个代表的要求,与时俱进,勇于创新,紧紧围绕加快发展的需要解放思想。   1、坚持对症下药,在突破思想瓶颈的过程中解放思想。我们针对少数干群不同程度存在的小富即安,小进即满,不思进取,畏惧困难,不敢突破,缺乏干大事业,谋大发展的雄心壮志的思想瓶颈,以及延续计划经济的思维,老办法不灵,新办法不多等问题,持续深入开展思想解放大讨论,以先进地区为对照,总结成功经验和失败教训,分析问题,突破思想瓶颈,激发斗志,振奋精神。   2、坚持奋勇争先,在树立强烈的争先进位意识中解放思想。牢固树立敢于超常规的发展意识,树立存量、增量、人均收入排位前移的信心和勇气。在2007年前,GDP年均增长25%,财政收入年均增长40%,城市化水平达到95%,国内生产总值中二、三产业比重达到98%。要求全街干部,特别是领导干部要做思想解放的先锋,认清日趋激烈的竞争态势,以争先进位的新要求,树立先机意识,进一步增强加快发展的紧迫感和责任感,奋发有为,只争朝夕。   3、坚持纵看横比,在正视压力分析自身优势中解放思想。顶山周边镇街由于其依据原有的基础条件和相对较好的区位,正在马不停蹄地加快基础设施建设,改善投资环境,为加快发展积聚了厚实的能量。泰山、顶山、珠江片区的哑铃型结构已经初步形成。但这种态势又为顶山的发展创造了新的空间。顶山要在新一轮发展中胜出,必须瞄准他们,充分挖掘自身优势和潜力,充分利用后发起点高的优势,以强烈的紧迫感,抢抓机遇,创新思路,加快发展,后来居上。逐步改哑铃型结构为圆柱型结构,以此形成新浦口区经济发展的龙头。   二、把握定位,创新思路,构筑发展新平台   顶山在新区大规划中被定位为江北新市区的中心区,作为中心区,顶山的发展就不仅仅是自身发展的问题,而是涉及了整个新区的发展大局。因此,我们要把握定位,从全局的高度,以大规划为指导,呼应沿江大开发,高起点打造以产业平台为重点的“三大平台”,支撑中心区建设。   1、加快产业发展,打造产业平台。围绕做精一产、做强二产,做新三产的工作思想,以加快三产发展为重点,着力优化经济结构。工业经济着眼大项目,依托大企业,大力发展技术密集型项目,加大现有企业的技改和增资扩股,把工业经济做强做大做出规模。三产发展以南京城市扩容和新市区建设为契机,积极稳妥解决土地征用和历史遗留矛盾,加快房地产业发展,充分发挥公路、铁路、航运码头和省级棉麻仓库作用,以及紧邻区经济开发区和南京高新区的优势,大力发展商贸流通和仓储物流业;发挥珍珠泉的优势,发展旅游配套服务业。把三产做新做实做出成效。农业经济立足区位优势,大力发展生态农业、休闲农业、品牌农业,加快绿色浦口工程建设。坚持以市场为导向,以提高农产品科技含量为抓手,做精千亩无公害林茶果、千亩水生菜、千亩养殖、千亩苗木花卉以及良种草莓等五大基地,把农业做精做优做出特色。   2、提高城市建设与管理水平,打造社会服务平台。在顶山撤镇建街工作完成后,虽然政府的牌子换了,但并不是我们的基础设施、管理水平和社会服务就达到了城市化的要求。因此,街道工委、办事处及其部门如何尽快跳出原有的乡镇管理模式,逐步由农村管理向城市化管理的过渡和转变。研究城市管理的规律、思路和办法,以城市化标准,加强民政福利、文化教育、医疗卫生、社会保障体系的建设和提高,切实加强社区的投入与建设,强化社区功能。探索组建社区政务超市和社区服务中心等城市服务载体,逐步成为一个适应城市发展、面向市民的高效服务型政府派出机构。   进一步加强城市基础设施建设,强化城市配套服务功能。在总体规划指导下,高起点、高标准做好街域建设规划。加快南门老城改造步伐,认真安排社区服务设施的设置和建设,强化居民生活设施的配套建设,早日改变南门老城面貌。在加强基础设施建设的同时,坚持建管并重原则,加强市容管理,创造优美环境。   进一步加快文化教育和医疗卫生事业发展。一方面,加大投入,按照城市化、社区化的标准和要求,加快建设;另一方面以不求所有、但求所在的原则为指导,加大社会服务资源的整合力度,破除条块分割、封闭运行的模式,把区域内所有社会服务资源整合起来、开发出来。合理布局、综合利用,为全体社区居民服务,提高城市配套服务水平。   3、创建学习型社区,打造人力资源平台。   一是打造两支队伍,培育热心学习型社区建设的骨干力量。(1)党员干部带头学习队伍。街道工委要求全街党员干部在搞好自身学习的同时,还要充分发挥凝聚力和号召力,带领周围群众积极投身学习型社区创建活动。(2)志愿者辅导队伍。充分发动社区内的知识分子和有专长的人,发挥自身优势,义务开展社区教育工作。   二是整合“三块”资源,形成多形式、多层次教育体系。(1)整合浦厂、警官学院等驻区大单位教育资源,为创建学习型社区服务。(2)整合自身教育资源。利用中小学、成教中心、党校团校、社区学校、村民学校等阵地开展社区教育。开展家政服务培训、计生教育、青少年教育、以及农业实用技术培训等。(3)整合社区文化资源,成立老年合唱团、京剧票友队、小燕子艺术团和民间腰鼓队等群众性艺术团体,常年在社区演出,丰富群众文化生活,寓教于乐。   三是实施四个工程,使学习活动覆盖到社区各类居民。(1)实施中小学生的知识拓展工程,以学校为单位开展第二课堂教育,大力拓展中小学生知识面,举办绿色教育、艺术培训、电脑培训和航模比赛等。(2)实施

农村富余劳力和下岗失业人员的创业、再就业培训工程。先后委托区劳动培训中心、职教中心举办家政服务和电脑操作培训班,受训人员达200多人,很多参训人员都重新找到就业岗位。(3)实施机关干部、知识分子的知识更新工程。举办法律知识、经济知识、科技知识的培训班,加快知识更新步伐。(4)实施离退休人员的老有所学工程,计划与区老年大学联合创办浦口区老年大学顶山分校,把老年人组织起来参与一些适应老年人特点的学习活动,让老年人既老有所学,又老有所乐。   三、明确措施,狠抓落实,开创发展新局面   任何工作都是一分决策,九分落实。在顶山加快“两个率先”、推进城市化的过程中,最关键的还是狠抓措施的制定和落实。   1、紧紧抓住开放型经济龙头,加大招商引资工作力度。一是分析政策、制定政策。认真分析区委、区政府的有关招商引资优惠政策,结合顶山实际制定符合顶山特点的优惠政策。如针对招商引资、引进注册企业和引进税源等政策制定,在进行收益核算评估后,制定相应清晰政策,提高可操作性。二是组建队伍,加强力量。街道抽调人员充实招商、注册队伍,把街村及企业的招商力量整合起来,互通信息,形成招商整体。三是借巢引凤,借鸡下蛋。一方面对顶山区域内所有存量土地及厂房等闲置资产进行调查梳理,带领企业开展招商引资,盘活资产。另一方面,对不能在顶山落户的项目,介绍到区经济开发区和兄弟乡镇工业园落户,争取税收分成,不求所在,但求所有。   2、深化改革,激发活力。对所有的集体资产,只要不是国家政策作出禁止性规定的,全面按照市场化的原则,进行转让变现,彻底改、改彻底。针对医疗卫生、文化教育等社会服务事业单位改革,在协调有关部门后,进行积极稳妥的探索和尝试,增强活力,提高服务能力和水平。   3、发挥驻区大单位的优势,全面整合资源。切实加强与浦厂、5302厂等驻区大单位的联系与沟通,定期召开发展研讨会、协商会,通报顶山发展思路和运作情况。尊重驻区单位利益,调动驻区单位参与本地建设与发展的积极性和主动性。全面整合顶山地区的产业资源、人力资源以及以文化教育、医疗卫生、就业岗位等为重点的社会服务资源,让驻区单位的能量充分释放出来,为顶山的发展服务。

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