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广东政府工作报告(3)

2008-11-01
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二、适应加入世界贸易组织的新形势,进一步提高对外开放水平

加快转变政府职能。积极推进行政管理体制改革,强化政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共事务职能。切实转变工作方式,善于运用法律、经济手段管理经济。深化投融资、贸易、产权、分配、人事、社会保障制度改革。深入开展行政审批制度改革,进一步精简审批事项,简化审批程序,做到依法、公开、规范。完善政务公开制度,增加政府制定和发布政策的透明度。全面推进依法行政,规范行政行为,落实行政执法责任制,提高政府的行政效率和服务水平。继续办好广东经济发展国际咨询会。

建立与世贸组织规则相适应的地方性法规和行政规章体系。按照世贸组织规则和我国的承诺,加快地方性法规规章的清理、修订和政策调整,制定和完善规范、公平、公开、公正的市场规则。加强对世贸组织规则的宣传和研究,提高运用世贸组织规则的能力和水平。

充分利用我国加入世贸组织后享有的权利,大力开拓国际市常调整优化出口商品结构,大力促进高新技术产品出口,提高传统大宗出口商品的科技含量和附加值。引导和鼓励企业采用国际标准,发展一批机电、轻纺等出口名牌产品,增强出口商品的竞争力。积极扩大一般贸易出口,发展服务和技术贸易。继续实施出口市场多元化战略,优化出口市场结构,在巩固欧美、日本和港澳地区等传统出口市场的同时,抓住时机拓展俄罗斯、中东、非洲、拉美等新兴市常推进国有外贸企业战略性重组和公司制改造,发展技工贸一体化外贸公司和中外合资外贸公司。培育一批国有、民营、股份制、外资等多种出口龙头企业。加强对进口商品的跟踪调控。加强外经贸、海关、检验检疫、银行、外汇、税务、工商等部门的协调配合,改善环境,提高通关效率。做好外事和侨务工作,促进国际交流与合作。

进一步实施“走出去”战略。鼓励有条件的生产性企业积极“走出去”,发展跨国经营,开展境外加工贸易和资源开发,重点推动轻纺、机电等行业有实力的大型企业开展境外投资,拓展我省优势产业的发展空间,在境外建立加工生产基地和销售、服务网络。积极开展对外承包工程、劳务合作等业务。

扩大利用外资。抓住全球经济结构大调整和国际资本寻求投资新出路的有利时机,更积极有效地吸收外商直接投资,重点吸引国际大财团、大跨国公司到我省投资合作,设立技术研究开发基地、生产制造基地。大力改善投资软环境,进一步开放外商投资领域,对外商投资企业实行国民待遇。引导外资投向,把引进外资和推动经济结构调整、扩大出口结合起来,积极吸引跨国公司、大企业投资基础设施建设、企业技术改造和“三高”农业。大力发展高新技术加工贸易。

拓展粤港澳台合作领域。进一步完善粤港澳三地政府间的沟通协调机制。加强三地资源、市场和基础设施的衔接,推动产业密切合作,逐步形成参与国际竞争的合力。重点加强与港澳在大型基础设施、物流、旅游、环境、商贸、金融、信息产业、法律咨询和其它中介服务的合作。继续加强粤台经济、科技和文化交流与合作。

三、大力推进农业产业化,促进农业增效和农民增收

以农业结构调整为主线,提高农业效益。在确保3000万亩基本农田和1750万吨粮食生产能力的前提下,取消粮食定购,放开粮食市场,发挥区域比较优势,加快农业生产布局和产业结构调整。培育和推广优良品种,大力发展具有广东特色和效益高的南亚热带水果、蔬菜和花卉等经济作物,积极扩大出口和内销。加快畜牧产业发展,提高畜牧业在农业中的比重。进一步调整林种树种结构,加快生态公益林和商品林建设。大力发展海洋和水产业,抓好海洋综合开发管理。加强渔港、码头等渔业基础设施建设,开展港湾综合治理。

以农业产业化经营为途径,加快农业现代化进程。认真贯彻落实《中共广东省委关于大力推进农业产业化经营的决定》。推进以公司加基地加农户为主要模式的农业产业化经营,建立健全社会服务体系。发展订单农业,扶持办好农业龙头企业,形成产业化经营的农产品基地。积极探索龙头企业与农户利益共享、风险共担的经营机制。对农业龙头企业实行动态扶持。加快农业技术标准体系。农产品质量标准体系和检测检验体系建设。稳定和规范农村土地承包政策。加快现代农业示范区建设,构筑合理的农业区域结构,逐步形成专业化和分工不同的农业产业带。产业区。

采取有效方式,增加农民收入。推进科技兴农,实施品种更新计划,创造农产品名牌,提高农业技术含量和农产品附加值。以户籍制度改革为突破口,推进城镇化进程。搞好中心镇规划,加快中心镇建设,增强对农村人流、物流、资金流的集聚能力。把推进小城镇建设与促进乡镇企业改革提高结合起来,大力发展农产品加工业,加快农村二、三产业发展,促进农村剩余劳动力的有序转移。加强对农民实用技术培训,实施“绿色证书”工程,及时向农民提供政策、信息和技术等服务。清理整顿涉农价格和收费。严禁向农民乱收费、乱摊派,逐步推行学校“一费制”,切实减轻农民负担。建立和完善农村合作医疗保障制度。

加强水利建设。加大依法治水和科技治水力度,推进流域水资源统一管理,加快水利现代化步伐,实现水资源可持续利用。开工建设北江大堤加固工程和韩江水利枢纽工程,继续抓好雷州半岛改水治旱工作。

四、以提高国际竞争力为核心,加强科技自主创新和企业技术改造

把对现有企业的技术改造放在突出位置。以市场需求为导向,以培育新的支柱产业为目标,加大对电子信息、电器机械。石油化工等行业进行技术改造。运用高新技术和先进适用技术改造食品饮料、纺织服装、建筑材料等传统产业,努力增加品种,改进质量,提高效益。特别要支持具备条件的重点行业和骨干企业进行技术改造,增强企业技术创新和技术开发能力。抓好产品结构调整和创新,大力实施名牌战略,积极推广技术标准化和条码技术,努力打造一批国际知名品牌。

大力发展电子信息、生物技术、光机电一体化、新材料为主的高新技术产业。继续办好高新技术产业开发区,加快建设珠江三角洲高新技术产业带,带动全省高新技术产业上档次、上水平。引导企业利用电子信息、网络技术,改进产品设计和生产工艺流程,逐步实现自动化、信息化。

建立和完善以企业为主体的科技创新体系。进一步实施“科教兴粤”战略,继续深化科技体制改革,促进科技与经济更加紧密结合。完善和优化以企业为主体,以高等学校、科研机构、科研基地为依托的科技创新体系,充分发挥科技中介服务机构。生产力促进中心、高新技术创业中心的作用,为企业科技创新服务。大力发展民营科技企业。依托科研院所组建大型科技企业集团。拓宽科技融资渠道,完善风险投资机制。建立科学的评估机制,定期评估各地和重点企业的竞争力。动工建设广东科学中心。
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