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省卫生厅厅长述职报告

2008-11-01
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主任、副主任,秘书长,各位委员:

遵照省人大常委会的要求,我向各位作述职报告。

我于1997年7月由南京中医药大学副校长调任省卫生厅副厅长兼省中医管理局局长。1998年4月任卫生厅厅长,党组副书记兼省中医管理局局长。2000年1月任厅长、党组书记至今。我从一个业务管理型干部变为行政管理型干部,从微观的教育管理岗位转向宏观的卫生管理岗位,经历了思想和工作逐步适应的过程。作为奉献,自己放弃了长期从事的倾注了大量心血的专业;作为责任,自己又全身心地投入到现任的工作中。5年来,我在这个岗位上,认真履行自己的职责,以较强的事业心和责任感,敬业、勤奋地完成各项工作任务,为全省卫生事业的改革与发展作出了一定的贡献。同时自己也深深体会到,近几年来,我省卫生事业得到较快较好的发展,完全是在党和国家的方针政策及新时期卫生工作方针指导下,紧紧依靠省委、省政府的正确领导和人大各位领导、委员们的关心支持,以及厅党组成员团结配合、厅机关全体同志努力工作和全省卫生战线广大医务工作者的辛勤耕耘所取得的。根据这次述职的要求,我主要汇报五方面的情况,请审议。

一、履行职责完成工作的情况

我经常在想,干事业没有坚持不懈的奋斗精神是不行的,过去自己在业务上靠这种精神拼搏,做出了一定的成绩,基本实现了自己人生的价值。现在组织上信任,把自己放在新的岗位上,我仍然要靠这种精神,继续实现自己的人生价值。因此我在任职之初,就提出要本着对省委省政府负责,对江苏7000多万人民负责,对全省卫生事业持续发展负责的态度,锐意进取,负重奋进,开拓创新,推动全省卫生改革和发展,努力实现使我省的卫生工作走在全国前列的工作目标。经过近5年的努力,做成了几件全国有影响的大事。我省卫生事业的一些主要工作指标,如全省人均期望寿命、孕产妇死亡率和婴儿死亡率等主要健康指标均处于全国前列。

近几年来我主要抓了以下几方面的工作:

?一?积极推动城镇医疗卫生体制改革

我始终强调要把改革作为发展卫生事业的根本出路,努力抓好卫生管理体制和运行机制的改革。根据国务院的整体部署,我和厅领导班子成员一起共同研究,并会同省有关部门制定了《关于全省城镇医药卫生体制改革的实施意见》等10个文件,全面启动了城镇医药卫生体制改革。

一是强化卫生工作全行业管理,调整卫生资源布局。积极推进区域卫生规划,我和厅有关处室认真进行调研,会同有关部门研究制订了《江苏省卫生资源配置标准》和全省大型医疗设备配置计划,并按照法律法规加强了对医生、护士等从业人员和医疗技术运用等的准入管理。在卫生资源调整中,把发展面向社区和家庭的社区卫生服务作为一项战略性措施来抓,到去年底全省社区卫生服务机构发展到800多家,覆盖城市人口800多万。

二是实施医疗机构分类管理,多渠道发展医疗卫生事业。对非营利性和营利性医疗机构进行分类管理,根据性质和功能,实施不同的财税、价格政策。为了广泛挖掘卫生资源,厅里制定了《关于加快发展个体私营医疗机构的意见》,鼓励民间资本兴办医疗机构。目前全省民营医院已发展到175所,床位在50张以上的有31所。民营医院对于优化医疗资源结构,促进医疗行业的竞争,发挥了较好的作用。

三是充分引入竞争,改革公立医疗机构的内部运行机制。抓住人事分配制度改革这个关键,会同省委组织部、省人事厅印发了《关于深化全省卫生事业单位人事制度改革的实施意见》,明确一系列政策措施,努力为医疗机构内部改革创造条件,并抓了一些试点,以点带面推动这项工作。还推广了病人选择医生服务方式,并与职工分配相挂钩,促进了服务质量的提高。

四是全面推行医药分开核算、分别管理制度,开展药品集中招标采购。对全省县及县以上公立非营利性医疗机构的医疗服务和药品收支分别建立台帐,将药品收支结余纳入财政社会保障基金专户。同时推广了医疗机构药品集中招标采购,在保证人民群众用药安全有效前提下,努力降低病人医药费用负担。

?二?稳步发展农村卫生事业

近年来,农村经济社会发生了很大变革,农村卫生工作面临的困难和矛盾比较多,任务相对较重,我和厅领导班子成员坚持以农村初级卫生保健为龙头,取得了较好的效果。在省委、省政府的关心支持下,初保工作列入了各级政府为民办实事的重要内容,作为小康县建设评价的标准。为了巩固发展农村初保工作的成果,在全国率先开展了创建农村初保先进县?区?活动,不断提高初保工作的整体水平,使我省农村初保工作在全国处于领先地位,目前已建成初保先进县?区?38个,占县?区?总数的60%。农村改水工作实施了两个三年改水攻坚工程,农村自来水普及率由原来的64?6%提高到77?8%。为了克服传统合作医疗目标定位低、统筹能力弱、管理层次低的不足,在全省大力倡导建立以大额费用合作医疗保险为主要形式的农村居民合作医疗保险制度,重点增强弱势人群抵抗疾病风险的能力,着力解决农民因病致贫、因病返贫问题。到去年底全省农村合作医疗人口覆盖率达到54?5%,合作医疗保险覆盖率达到28?1%。从今年开始,省政府每年投入2000万元,在全国率先建立省级合作医疗专项扶持资金,用于对经济欠发达地区和革命老区的补助,把农村居民医疗保障制度建设推向了一个新阶段。

?三?切实加强疾病预防控制

认真贯彻预防为主的方针,组织落实各项行之有效的防病措施,全省法定报告传染病发病数不断下降,慢性非传染性疾病的防治工作也逐步展开。霍乱防治已连续7年实现了“不死人、不出现二代病例、不发生中高强度流行”的目标;脊髓灰质炎连续8年未出现野毒株病例,达到了消灭脊灰标准;肝炎防治连续多年开展“压高峰”活动,发病率持续下降;

血吸虫病防治工作每年完成一批重点灭螺工程,取得了较好的社会、经济和生态效益,多年未发生血吸虫病急性感染。

积极做好救灾防病工作。这几年全省卫生防病工作经受住了三次大

的考验,一是1998年长江发生特大洪水,我带领厅机关人员超前研究、超前部署,工作力度比较大,实现了大灾之后无大疫的目标;二是1999年苏南部分地区发生严重内涝,我组织人员分赴灾区开展医疗救护,使受灾地区所有与洪涝灾害有关的传染病都得到较好控制;三是1999年淮北部分地区发生大肠杆菌感染性腹泻疫情,我几次赶赴现场,积极采取针对性措施,及时有效地控制了疫情蔓延。

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