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发展农村专业技术协会阶段性工作总结

2008-11-01
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近几年来,我县根据农业农村工作的发展实际及加快绿色产业的现实要求,按照“协会、公司、经纪人”三位一体的组织模式和“好品种+订单”的经营方式,大力发展农村专业技术协会,有效地解决了千家万户小生产与千变万化大市场的对接,提高了农民生产的组织化程度,有力地促进了农民增收。2003年,全县农民人均纯收入达2233元,比上年增加347元,增长18.4%,提前3年多实现了本届人代会制定的发展目标。2004年上半年,全县农民人均现金收入达到1429元,在上年同期高速增长的情况下,增加了154元,增长12.1%。2004年1月至8月中旬,全省共有74个县的考察团专程到元谋学习考察农技协工作的经验及做法。农村专业技术协会,在元谋这块土地上、在全县经济社会发展中不断地显现出蓬勃的生机和发展的活力。

一、全县农技协发展的基本情况

我农技协经过17年的探索和实践,从无到有,由少到多。2003年8月初,省委副书记王学仁到我县调研农民增收工作期间,对元谋大力发展农技协,提高农民生产组织化程度,带动农业产业化经营,促进农民增收的做法给予了充分的肯定,提出要在全省推广“元谋模式”。楚雄州委州政府领导也多次深入我县调研、指导帮助农技协的发展。州政府下发了“关于加大扶持农民专业协会推进发展的意见”,制定了“对农技协牵头兴建的农业龙头企业给予一定的贷款贴息”及“允许农技协经营与其生产配套的种子、化肥、农药、农膜等物资”的相关优惠政策。在盛州领导的关心及相关优惠政策的有力支持下,一年来,全县农技协的发展呈现了“井喷”之势。截止2004年8月13日,全县各类农技协由一年前的45个发展到92个,会员由2133人(户)发展达到8372人(户)。这些协会中,按专业划分,种植业57个,经济林果业13个,养殖业6个,加工企业2个,其他14个;按协会发挥的作用划分,经济实体型45个占49%,服务型25个占27%,技术交流型22个占24%。

二、元谋在发展农技协中取得的主要成效

(一)提高了农民的组织化程度,促进了农业产业化经营。农村实行家庭联产承包责任制后,农业生产分散、规模化程度低、专业化服务困难、企业化管理无法进行、农民进入市场的成本高,是农业综合效益低下的一个主要原因。通过建立农技协,把农民组织起来,提高了农业的规模化程度,增强了农民在市场中的“谈判”地位和抗御市场风险的能力,农户的“小生产”与“大市潮实现了有效对接,在不违背土地承包制的前提下形成了规模化生产,畅通了农产品流通渠道,实现了农业增效、农民增收。以元谋县果业协会为例,协会创造了“协会担保,农民贷款,政府贴息”的模式,以葡萄、石榴的专业生产为主,新建育苗温室大棚6720m2,建设了600亩无公害葡萄、石榴标准化生产示范基地。在短短的一年内发展会员达1300户,带动会员发展葡萄1265亩、石榴735亩,并投资70.65万元为会员户铺设了滴灌设施,为会员担保贷款300多万元,产品获得了国家绿色认证,有效地形成了规模化生产、产业化经营的局面。

(二)完善了农村双层经营体制,促进了农村社会化服务体系建设。农技协在不改变产权关系,不削弱农民独立自主经营地位的前提下,通过发展农民的劳动联合和资本联合将农民组织起来,解决了目前集体经营在组织建设上比较薄弱的问题,实现了有统有分,统分结合。不仅大大降低了农户的经营成本,还促进了农业社会化服务体系建设,完善了现有的双层经营体制。目前,全县农技协共带动着7.5万多亩土地的生产与经营,会员占到了全县农村人口总户数47200户的17%。

(三)推动了农业产业结构调整,促进了农民收入的增加。农技协通过提供信息、技术、加工、营销等方面的服务,及时指导农民调整农业结构,变“我能生产什么就向市场推销什么”为“市场需要什么我就生产经营什么”,改变粗放经营方式,提高科技含量,发展“优、新、特”品种,有效促进了农业产业结构的调整和农民收入的增加。以元谋清和果蔬生产协会为例,协会现有会员672户,协会采取统一引种、统一育苗、统一技术规范、统一分级包装收购、统一品牌销售的生产经营模式,按照无公害生产技术规程,组织会员开发种植“绿兴”牌樱桃蕃茄,年示范种植樱桃蕃茄2000亩,带动农户种植3000亩,平均亩产值可达4600元。仅种植樱桃蕃茄一项,会员人均收入就达936元。据调查统计、分析,加入协会会员与没有加入协会会员的收入相比,前者年收入比后者多达200元以上,协会会员年均增收达26%。

(四)提高了农产品质量,促进了优质农产品产业带的形成。随着城乡人民群众生活水平的日益提高,特别是加入WTO后农产品加工、出口的需要,农产品的安全问题已成为制约高效农业发展的“瓶颈”。分散的农户生产,无法对农产品生产环节进行全程控制,一方面由于大部分农民素质不高,没有绿色环保意识,另一方面由于规模小,成本高,无法落实。通过农技协,把一家一户的农民组织起来,统一品种、统一配药施肥、统一加工、统一包装销售,有效地推动了优质农产品产业带的形成。至2004年8月中旬,元谋县通过国家认证的无公害农产品达24个,绿色认证1个,共计获得25个证书,其中,绝大多数是通过协会申报认证。

(五)培养了农民的民主意识,促进了农村的民主化进程。农技协的民主管理是协会文化的重要组成部分。会员通过参加民主选举、民主决策,共同管理协会的事务,协会与会员利益共享、风险共担。这些基本原则、理念和价值,培养了农民参与管理经济生活的民主意识,促进了农村的民主化进程,推动了农村的政治文明建设。

三、存在的问题和今后工作的重点

当前全县农技协发展虽然呈现出良好的势头,但从整体上看仍处于发展初期,还存在着不少的问题,主要表现在:一是在服务力量上,面临着转变职能与经费不足的双重压力,难以满足广大农民要求益高的服务要求。二是在服务内容上,偏重于粮食、蔬菜等常规农业的生产服务,重生产轻流通,产后服务相对滞后,尤其是加工类型协会的层次低、数量

少。三是在内部管理上,一些协会仍处于松散状态,参与市场竞争的实力不强;依托“能人效应”管理和运作,制度建设还较薄弱;成员绝大多数是农民,经营管理人才缺乏。五是在宏观外部环境方面,还需要配套性政策、法律等方面的支持和保护。

针对上述发展中存在的现实问题,今后应重点从以下方面加强农技协的建设:

(一)坚持按“协会、公司、经纪人”三位一体的组织发展模式,重点将现有协会培强做大。加快对有一定发展潜力的服务型和技术交流型协会的改造升级,将其整合为新的生产经营实体;加大对重点龙头协会的扶持,促其尽快做大做强,发挥产业龙头带动作用,为广大农民提供更多优质服务。

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