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2004年年终民族宗教局局长的述职报告

2008-11-01
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主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

近一年来,在市委的领导下,在市人大的监督和指导下,我紧紧依靠全市民族宗教工作干部,深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神,全面贯彻落实党的民族宗教政策,民族工作紧紧把握“团结、进步”两大主题,宗教工作牢牢抓住依法管理、确保稳定这根主线,认真贯彻市委、市政府工作部署,积极履行职责,全面实践任职承诺,工作取得了初步成效,现将我一年来的工作情况述职报告如下,请予评议、监督。

一、把握大势,创新思路,不断增强驾驭全局的能力

我市是全省乃至全国城市民族工作和宗教工作重点地区之一。我市有回族、维吾尔、蒙古等个少数民族成份,少数民族常住人口人,占全市总人口的.%。经政府登记批准开放的宗教活动场所共有处。其中基督教堂处,伊斯兰教清真寺坊,天主教堂处,佛教寺院处。

由于民族、宗教问题牵涉大量群众,有着复杂的国际和国内、历史和现实背景,很容易被境内外敌对势力所利用,直接影响着社会稳定。应对发展变化的形势,为了驾驭我市民族宗教工作全局,工作中我一是坚持学习、思考,保持理论清醒、政治坚定。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,全面掌握马克思主义民族观、宗教观以及党和国家关于民族、宗教问题的方针、政策和法规,写读书笔记万多字,写学习体会文章多篇,其中《邓小平民族与宗教思想》、《以“三个代表”重要思想为指导推动民族宗教工作的开展》、《加强组织建设提高工作能力》、《基层民族宗教工作问题情况》等多篇论文及调研报告在盛市以上刊物发表,有多篇作品入选经典版模。二是狠抓教育、培训,把握对骨干队伍的思想主导权。先后为系统党员干部上党课、为民族宗教界人士作报告、为党政领导干部作辅导期,有助于多名党政干部和民族宗教战线骨干变观念、学方法、强能力。三是深入调查研究,心有全局,把握重点。在去年参与指导完成个宏观和专项调研,初步构建起全市民族宗教工作理论框架的基础上,今年又结合学习“十六大”精神,带领同志们深化了关于少数民族流动人员管理和服务等个专题调研,制定了对策,其中《关于加快推进民族宗教工作的方案》、《民族宗教局行业行风评议工作方案》以及省委统战部调研课题《基层民族宗教工作问题情况》等得到了上级领导部门的肯定。四是创新思路,把握全局。在把握工作全局上通过完善机制,规范程序,维护稳定工作逐步由被动应对变为主动防范;通过发挥优势,开发资源,民族宗教工作服务经济发展由间接变为直接;通过明确职责,健全网络,实现民族宗教工作格局进一步由“独奏”变为“合唱”;通过深入宣传,多方联系,促进民族宗教工作主体由单一变为多元、方式由单向投入变为双向合作、效果由“输血”变为“造血”。

二、把握重点,依法行政,确保民族宗教领域团结稳定

随着改革开放的深入,社会主义市场经济体制的建立,新旧体制的交替,我市一些涉及民族宗教方面的矛盾、纠纷不断,个别问题处理起来还十分棘手,稍有疏忽,就引起群众集体上访,影响社会安定、民族团结。分析其根源,有其客观方面的原因,但最主要的是主观上的原因,一些群众遇事不善于从法律角度去考虑问题,不寻求走法律渠道去解决问题,而是偏面从个人利益或小团体利益出发,用狭隘思想和历史上遗留的某些陋习(聚集上访)来求得问题的解决。为扭转或改变这种不良行为,民族宗教工作部门正由主要依靠群众工作手段逐步向依法管理和群众工作相结合的方式转变。我任职以来,始终把坚持依法行政、提高规范管理成效作为工作重点,依法做好民族宗教工作各项工作,保持了全市民族宗教领域团结稳定。

一是深入开展民族、宗教政策法规宣传教育。在我和班子成员的指导下,市、县、区联合,向全市近多万少数民族和信教群众宣传了《河南省少数民族权益保障条例》、《宗教活动场所管理条例》等法规,引导他们依法开展活动。我注意搞好各级民族宗教工作干部的执法培训,带头学习宪法和法律、法规,增强依法行政的法治观念,市、县、区两级执法人员上岗持证率达到%。

二是认真执行民族宗教法规,依法维护民族宗教领域团结稳定。依法保障少数民族的平等权利和经济、文化、教育等方面的合法权益,是民族宗教行政执法工作的重点。我和班子其他成员指导机关业务科室全面贯彻《河南省少数民族权益保障条例》,依法保障少数民族群众的合法权益,向市人大、政协推荐了近名少数民族代表和委员。在少数民族流动人员工作中,我提出了坚持保护合法,制止非法,转化违法,打击犯罪的原则,通过设立《联络民族宗教界上层人士制度》和全市坊清真寺管会联系点,把依法管理与真情服务结合起来,管理和服务工作都取得了积极成效,省民委副主任在漯考察调研期间,高度评价了我们的工作做法和经验,多次在省民族工作会上给予表扬。针对农村宗教活动场所管理力度较弱的问题,我和班其他子成员依据《宗教活动场所管理办法》,推动各区依法开展宗教活动场所年度检查,年检覆盖面达到全市登记场所的%,促进了宗教活动场所管理规范化。为加强抵御境外宗教渗透势力,我们严格按照《宗教活动场所管理条例》、《宗教活动场所登记办法》“一法一条例”实施细则的要求,主动联系公安、外事等部门,建立沟通协调机制,有力地打击了打击境外渗透活动,及时制止了郾城县孟庙镇潘东村村民潘铁锤(白马寺僧人)在家中私设佛教活动场所,供放佛像,进行“开光”等非法宗教活动,年检发现后依法予以取缔,对组织者进行批评教育,并将非法宗教造像、活动用具予以没收封存;县黑龙潭乡张德武村第村民组村民苏辉广流窜至冢空郭乡空冢郭村非法传播邪教全能神的非法行为。我还放弃节假日休息时间,带领同志们妥善处理了涉及少数民族问题。、解决了维族群众内部斗因伤治疗拖欠医疗费用,挽救了少数民族伤者生命。、协调解决了我市源汇区赵合盈清真肉食专卖店与河南省(郑州市)瑞光印务有限公司印制清真包装箱合同纠纷事件。、妥善处理了龙城镇马庄村回族群众马德忠夫妇与当地群众发生争执引发的纠纷事件。、针对我省中牟县发生(、)回汉民纠纷事件后,我率先做到深入一线,小时带班,按照《突发事件紧急处理预案制度》召开紧急会议,向县区部门安排部署盛市上级部门的紧急通知精神,确保各项措施落实到位。经过全市民族宗教系统部门的共同努力,密切配合,全市回族群众思想稳定,没有发生一例外出串联、增援现象,维护了社会大局稳定。维护了民族宗教领域稳定,得到盛市委领导的多次肯定。
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